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郭树清呼吁破除行政性垄断 交易所改制或提上日程
2012-11-29 04:58:36
摘要:

《第一财经日报》从业内了解到,为了改善沪深证券交易所和其他期货交易所的治理结构,证监系统正在研究交易所改革方案。三是为民营企业健康发展创造制度环境,主要是转变监管理念,减少行政审批项目,提高审批效率等。

  证监会主席郭树清昨天出席《财经》杂志年会时呼吁,我国的经济结构调整和转型需要打破行政性垄断,鼓励企业公平竞争。他还说国有企业应该通过资本化和市场化,改善公司治理结构,增强活力;建议转持更多的国有资产给社保基金,由目前的10%左右提升到30%甚至是50%。

  郭树清的这番讲话让人们联想到证监系统六大交易所的改革。目前沪深证券交易和三大商品期货交易所都是会员制,是实行自律管理的法人,直接由证监会监督管理。较晚成立的中国金融期货交易所是公司制,由上述5家交易所发起设立。由于是体制内相互持股,中金所事实上也没有实现市场化。

  在昨天的演讲中,郭树清认为行政性垄断可以通过引进民间资本的方式解决,形成多种所有制形式并存。目前我国的证券、期货、基金和保险都已经有民间资本参与,五大国有银行也早已实现境内外上市。

  由于市场对规模效应的需求,股票和期货交易所有存在一定的自然垄断属性。但国际上主流的交易所均是公司制,且主要交易所如纳斯达克、纽交所、港交所等均已是上市公司。交易所之间的兼并收购方兴未艾。

  《第一财经日报》从业内了解到,为了改善沪深证券交易所和其他期货交易所的治理结构,证监系统正在研究交易所改革方案。其中一个重要步骤是沪深证券票交易所的公司化改造,不排除引入像全国社保基金这样的新股东。

  根据今年5月份证监会下发的一份通知,目前证监系统在鼓励和引导民间投资方面主要是落实和贯彻三方面工作:一是促进民营企业融资和规范发展;二是鼓励民间资本参股证券期货经营机构;三是为民营企业健康发展创造制度环境,主要是转变监管理念,减少行政审批项目,提高审批效率等。

  值得注意的是,证监系统最新成立的局级单位——证券金融公司正在着手进一步增资扩股,该公司相关负责人公开表示欢迎民营资本。这或许是为了交易所市场化改革投石问路。